1月10日，河南省十三届人大三次会议在省人民会堂开幕，代省长尹弘作政府工作报告。
尹弘在报告中介绍，初步预计，全省生产总值突破5万亿元，比上年增长7%以上；财政总收入突破6000亿元，其中，一般公共预算收入4041.6亿元、增长7.3%；居民人均可支配收入增长8.6%左右，实现了“三个同步”“三个高于”目标。
对于2020年的目标和重点工作，尹弘提出，按保持“三个同步”“三个高于”原则安排，2020年全省生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%。要把创新摆在事关发展全局的核心位置，以创新引领高质量发展。
01
2019年“成绩单”
1. GDP突破5万亿，增长7%以上
代省长尹弘在工作报告中说，刚刚过去的2019年，是中原更加出彩历史进程中极不平凡的一年。习近平总书记3月参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议，9月亲临河南视察工作，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并把黄河流域生态保护和高质量发展确定为重大国家战略。
初步预计，全省生产总值突破5万亿元，比上年增长7%以上；财政总收入突破6000亿元，其中，一般公共预算收入4041.6亿元、增长7.3%；居民人均可支配收入增长8.6%左右，实现了“三个同步”“三个高于”目标，全面建成小康社会取得新的重大进展。
2. 三条高铁开通运营
报告中提到，2019年，我省在生态环保、公共设施、医疗卫生、教育事业等投资增长23%左右，固定资产投资增长8%左右。郑万、郑阜、商合杭高铁河南段开通运营，南阳、平顶山、周口三市进入高铁时代。
总里程超1000公里、总投资超1000亿元的15个高速公路“双千工程”项目全部开工，新建成通车高速公路367公里。
加快引江济淮、小浪底南北岸灌区等十大水利工程建设，完成出山店水库建设。
河南商报记者了解到，郑万、郑阜、商合杭高铁河南段于2019年12月1日正式开通运营，自此，南阳、周口、平顶山的2381万人跨入高铁时代。
3. 减税降费
报告指出，2019年，我省实施降成本30条措施，全年为企业减负960亿元以上，其中减税降费超过850亿元。
返还困难企业失业保险稳岗资金35.4亿元。加强实体经济要素保障，金融机构各项贷款余额增长16.4%、居全国前列。
搭建专门面向中小微企业的省级金融服务平台，实现贷款发放550.2亿元，其中67%为纯信用贷款。
出台支持民营经济高质量发展政策措施，稳定民营企业预期，民间投资较快回升。
4. 5G在超高清视频、智慧医疗领域应用
在新兴产业上，重点培育智能装备、智能传感器等十大新兴产业，中原鲲鹏生态创新中心、阿里巴巴和海康威视等企业区域总部相继落地，黄河牌鲲鹏服务器首批产品下线。
5G网络在超高清视频、智慧医疗等领域开始应用。战略性新兴产业、高技术制造业增加值增速分别高于规模以上工业增速5个和2个百分点左右。
河南商报记者了解到，2019年7月，华为轮值董事长徐直军在北京发布了鲲鹏计划，河南敏锐抢抓重大时间窗口机遇，主动适配鲲鹏服务器，成为除了华为自有品牌外，全国首家生产鲲鹏服务器和台式机的省份。据悉，黄河鲲鹏服务器和台式机项目，2020年会形成年产10万台自主可控服务器、60万台自主可控台式机的生产能力，3年内将达到年产30万台服务器、500万台台式机的规模。
5. 三大攻坚战
报告称，过去的一年，我省着力打好三大攻坚战，发展短板加快补齐。
脱贫攻坚取得显著成效。贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省农民平均增幅。“十三五”易地扶贫搬迁26万人入住任务全面完成，黄河滩区居民迁建20万人安置区基本建成。全年实现68.7万农村贫困人口脱贫、1169个贫困村退出，14个贫困县有望如期脱贫摘帽。
持续强化污染防治。PM2.5年均浓度59微克/立方米、PM10年均浓度96微克/立方米，完成年度控制目标，重污染天数明显减少。全面落实河长制、湖长制，消除城市黑臭水体35处，水环境质量稳中向好。加快建设森林河南，完成造林435万亩。
防范化解重大风险。地方政府债务风险防范化解工作取得显著成效，地方法人金融机构、困难企业风险稳妥化解，网络借贷机构有序退出市场，非法集资新发案件持续下降，重点领域风险总体可控，守住了不发生区域性系统性风险的底线。
02
2020年“计划书”
1. GDP增长7%，居民收入增长同步
今年经济社会发展主要预期目标，按保持“三个同步”“三个高于”原则安排：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业110万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.5个和2个百分点，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成国家下达任务。
2. 把创新摆在核心位置
做好今年的政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，把创新摆在事关发展全局的核心位置，以创新引领高质量发展。
工作中着重把握以下三个方面：一是把创新作为最强发展动能；二是把创新作为提升区域竞争力的关键；三是把营造创新氛围作为最重要的发展环境。
3. 建成太焦高铁河南段、启动郑州机场三期工程
2020年，我省将统筹实施8000个左右重大项目，完成投资2万亿元。建成太焦高铁河南段，加快建设郑济高铁河南段，启动郑州新郑国际机场三期工程。高质量推进高速公路“双千工程”。
4. 县城以上城区5G全覆盖
加快实施重大信息网络基础设施项目，实现县城以上城区5G全覆盖，启动全省5G规模化商用。
5. 激发消费潜力，积极培育夜间经济
支持引导社会资本增加高品质健康、养老、育幼、体育、文化旅游服务供给，积极培育信息、时尚、体验、定制、智能、夜间经济等新兴消费热点，推进步行街改造升级，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，推动老旧家用汽车、家电、公交车等更新升级。
6. 扩大电商、快递农村覆盖面
高度重视农村消费市场，以满足基本生活为重点，支持品牌连锁服务企业向乡村延伸，扩大电商、快递农村覆盖面，让广大农民可以方便快捷地买到称心如意的商品、享受到高品质的服务。
7. 把实体经济作为发展根基
大力支持实体经济发展。把实体经济作为我们发展的根基，全力以赴服务好支持好。
不折不扣落实减税降费政策。持续降低企业用电、用水、物流等成本。坚决依法治理“红顶”协会、垄断中介等向企业伸手要钱行为。
扩大省级金融服务平台覆盖面，持续开展民营小微企业金融服务三年行动，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。支持金融机构增加制造业中长期融资，培育一批“专精特新”中小企业。
全面开展营商环境评价，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制。对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。
建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展！
8. 鲲鹏软件小镇
2020年，我省将加快实施十大新兴产业发展行动，在人工智能、新能源及网联汽车等领域实施一批重大项目，大力发展数字经济，加快建设鲲鹏生态创新中心和黄河鲲鹏服务器基地，支持鲲鹏软件小镇建设，吸引聚集一批“旗舰型”骨干企业。
9. 全面完成脱贫攻坚
紧盯35万建档立卡未脱贫人口，聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体，一鼓作气、乘势而上、尽锐出战，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，持续巩固脱贫成果。
出台支持大别山革命老区振兴发展政策措施。研究建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。
10. 持续化解问题楼盘
强化风险防范化解。健全地方金融监管和风险处置协调机制，切实防范金融风险，促进各类金融机构平稳健康发展。
坚持市场化法治化原则，加强困难企业纾困帮扶，支持非公企业开展债转股。持续化解问题楼盘。加强地方政府债务风险监控，有序化解隐性债务。抢抓机遇，用足用好地方政府专项债券扩大发行政策。
11. 支持民企发展
全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，破除各种隐性壁垒，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。
针对拖欠民营企业账款情况，建立清理和防治长效机制。完善涉企政策制定和执行机制。保护民营企业和企业家合法财产。引导民营企业聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，不断提升企业发展质量。
12. 高水平推进郑州国家中心城市建设
高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，支持郑州加快现代物流中枢、先进制造业、高端服务业发展，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。
13. 加快洛阳副中心城市建设
加快洛阳副中心城市建设，发挥洛阳高端制造业、特色文旅业辐射带动功能，规划建设洛阳都市圈，推动洛阳高铁枢纽建设，全面提升洛阳发展要素综合承载力。
14. 黄河流域生态保护和高质量发展
抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略历史机遇，立足河南在黄河流域的独特区位，重点围绕全面加强沿黄生态环境保护、保障黄河长治久安、推进黄河水资源节约集约利用、沿黄经济带高质量发展，以及保护、传承、弘扬黄河文化等领域，主动对接国家规划纲要，加强战略统筹、问题研究、组织推进，高起点谋划黄河流域重大生态保护修复、防洪减灾、黄河水资源高效利用等重大工程，谋划实施引黄灌溉及调蓄、沿黄生态廊道、河道和滩区安全综合提升、重要支流治理等重大项目，在新时代“黄河大合唱”中谱写浓墨重彩的河南篇章。
15. 民生实事
一是新增城镇就业110万人。二是开展城镇老旧小区改造提质。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是提高困难群众、退休人员生活保障水平。五是做好城乡居民“米袋子”菜篮子”保障工作。六是继续实施残疾儿童康复救助。七是持续改善大气环境质量。八是实施农村公路“百县通村入组”工程。九是持续做好农村电网建设。十是完成县级人民医院提质升级。十一是加快建设农村教师周转宿舍。
各项民生实事具体任务和实施目标向全省人民公布，实施结果接受全省人民监督。
16. 确保郑大、河大高标准通过“双一流”首轮国家评估验收
推动城乡义务教育一体化发展，改善提升义务教育薄弱环节，培育扩大优质教育资源。加快实施高中阶段教育普及攻坚，支持公办普通高中改善基础条件。加强高水平职业学校和专业建设，推进职业教育产教融合、校企合作。
加快郑州大学、河南大学“双一流”建设，确保高标准通过首轮国家评估验收。
17. 中小学午餐和课后延时免费托管
完善学生资助体系，确保每个孩子都上得起学。鼓励具备条件的市县开展中小学生午餐供应和课后延时免费托管，减轻学生家长负担。
18. 健康中原建设
深入实施健康中原行动，开展健康影响因素监测和干预，维护全生命周期健康。
推进国家区域医疗中心建设试点工作，带动省医学中心、省区域医疗中心建设。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，抓好紧密型县域医共体建设，完善基层全科医生和村医保障政策，加快发展“互联网+医疗健康”。
推进中医药传承创新发展。
19. 一网通办
增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。
推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。
建设省大数据中心，完善“一张网、一朵云、一个库、一个平台”，统筹规划建设省级政务信息系统，推动系统全部上云，优化提升一体化在线政务服务平台功能，实现服务“一网通办”、治理“一网统管”。
推广应用政务服务“豫事办”，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办，让企业和群众办事更便捷。
来源：河南日报、河南商报
